henghenglu

标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]

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作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！

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作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！

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作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！

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作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}

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作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  

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作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}

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作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  

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作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}

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作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  

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作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！

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作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]

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作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！

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作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！

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作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   

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作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
8 w$ B' y; R* u) n
2011年05月29日 06:13
来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧



3 H4 l/ E  _  O# G2 p1 v南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。

  E3 R6 u: }" [0 _另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。

8 t2 h3 M2 k0 h3 i( G# D3 c2 j/ M  ^2003年“进班子”写入中央13号文

# O2 Z0 n3 P* U; o6 a公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。

首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：

8 T5 a0 f" p2 D$ q9 x- _“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。
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9 D( J) u' R, |稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。

( O  `( K8 z( F一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。
4 Q% y4 r4 r# r" U% v! D
这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。

在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。
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和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。

如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。
8 s6 ]: }  v% C- n7 ~. Q
从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：

% ^* s; K7 S5 |每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。

; r; ?- X" o9 b6 c! v" ?: S什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？

  o3 h% {6 E+ R0 L7 B6 x前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”
% |5 @) X5 m7 f
' T4 j1 M; |' c4 N4 S9 h) Z' m& Z这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。
9 l3 s# q  I) w8 K
“进班子”的多种模式日趋成型

' G1 ~" C+ d1 }3 Q随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。

第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：

% C) m7 g: w/ [6 Z! O9 D地区　公安厅(局)长“进班子”情况
4 z! g- _( R6 J7 H+ q
' M7 k0 x5 U: X9 \% f! N上海　张学兵　　　副市长
; F+ B3 b: t( L, s/ l% F" S
重庆　　王立军　副市长

河南　　秦玉海　副省长

& v) [1 z% \; h) i) f辽宁　　薛恒　　副省长
  j% h! y4 }; H+ S& w
黑龙江　孙永波　副省长
- {" E: M  M- q5 V) I! c
青海　　何挺　　副省长

西藏　李昭　　自治区政府副主席
! o$ n0 F$ a8 T% L# l- R
" Q0 o. T4 d$ p内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席

$ S8 N1 W! ]& {$ Z广西　　梁胜利　自治区政府副主席

0 K! `  B- _5 Q( H$ F& C" F' @# u, O在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。
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4 G1 r5 ^2 E5 j' o/ f0 Y4 ^  l# }城市　　　公安局长“进班子”情况

长春　　　高学章　　副市长
4 s  M6 b6 [/ }' j' a' E
2 }' s1 n0 E, H# t/ q* X沈阳　　　许文有　　副市长

5 |5 C$ R1 p' \: }) g* S* Y呼和浩特　贾英祥　　副市长
* k5 p% O, H  H" ?
7 o, I; V/ g5 A' ]$ y( C合肥　　　程瀚　　　副市长

8 v( v7 m: i6 l南京　　徐珠宝　　副市长
+ j9 c8 D  O# u$ e4 A$ Z5 f
4 ~2 K) T; O3 G/ _) c& T郑州　　　黄保卫　　副市长
2 y0 ?! L% F- L' P, z
昆明　　　赵立功　　副市长
% y/ {- ]/ F7 j( g
拉萨　　　张延清　　副市长
6 g8 E( K( B' K9 ]( w
8 ^% ^( S& ?: o/ T包头　　　李成仁　　副市长

# b, \/ S0 z8 N) g, z6 z4 ?) g$ ]4 T大连　　　王立科　　副市长

0 B6 J0 @7 T5 I: N7 M鞍山　　　杨力　　　副市长

齐齐哈尔　吴刚　　　副市长
7 Q9 i, }2 v) X. H( E
青岛　　　黄龙华　　副市长
9 C- l/ k  ~; E' a# B- }2 U" _: B8 w8 I
) d4 U% g. ?1 f无锡　　　赵志新　　副市长

; H/ Y' K# k% J* Z6 z. q本溪　　　刘国秀　　副市长

徐州　　　顾林岗　　副市长

- K& R; K) t  h2 a苏州　　　张跃进　　副市长
8 Y1 L; n6 R  f! K3 I
第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。

! G9 H4 G2 V$ O1 E在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。
2 \  e: b. r1 V5 w  G$ ~6 K
% Z( n  ?3 y. H4 R5 w3 \: h( |在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：
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" w6 c  V- j: A# P. K城市　　　公安局长“进班子”情况
3 J, \5 m  b/ T& y  j
杭州　　　柯良栋　　市委常委
5 U$ \+ w5 W7 w" w
) i7 Q9 c# @/ }0 D7 H1 ^! j乌鲁木齐　王明山　　市委常委

+ {9 Z( B" Q. r  I西安　　　杜航伟　　市委常委
  F0 s+ `, a5 }$ o
4 O2 M" q' x, V* A  _厦门　　卢士钢　　市委常委

宁波　　　王惠敏　　市委常委
& R, k3 f5 s0 D; `8 ~
海口　　　宋顺勇　　市委常委
9 F- n! \* K; z$ d7 U
  @7 l) D; ^4 X4 W" i深圳　　　李铭　　　市委常委

0 X, v6 }' q( E& O6 ]# C第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。
- X( ?9 w. w9 x+ h( C0 C
据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。

曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。
  d/ i' z. D( K, c3 F/ Y7 f0 j4 E
! m! m6 h/ u5 ?4 @5 x# h3 K6 T地区　公安厅(局)长“进班子”情况

& i4 C: s6 F" @4 A" s安徽　徐立全　　省委常委、

, D( w. V- a6 ~( ~- g9 c" R. @% s省委政法委书记
$ ~$ x: p8 c! u1 @5 [: C
河北　张越　　　省委常委、
8 o. b3 [+ \' w: d
3 k4 i6 A/ U( n7 ]省委政法委书记
5 j) d) l5 t. x* M3 ~5 ^) H% i
3 ?3 p- r+ W) e! A2 B! g甘肃　罗笑虎　　省委常委、
1 Z2 `. ~; x6 E; u5 T* q( J$ f
省委政法委书记

& Q$ T1 g: S/ K( F6 i宁夏　苏德良　　自治区党委常委、
8 x5 |% {7 b$ V- W& |! |; M. C
党委政法委书记
" \; Z& X4 j2 U& \
浙江　王辉忠　　省委常委、

! _0 ]3 L' I2 M" ?1 z/ ^省委政法委书记
* l* b8 C% x5 o& X4 ^# w
6 m: m2 f+ x4 n2 a5 a# C江西　舒晓琴　　省委常委、
& g  y+ n$ `6 _/ c- Z
省委政法委书记
3 i; W+ z' r& z8 \
湖北　吴永文　　省委常委、
9 G' b! a) r" g; f
省委政法委书记
0 ?) }3 Z0 ]1 a/ V3 d# D
广东　梁伟发　　省委常委、

省委政法委书记

# }+ R6 o( P1 ~; W5 d5 H2 V- s; O' y6 P云南　孟苏铁　　省委常委、

; [, X/ }! T3 w1 I省委政法委书记
8 s. p) F  ?! o. s5 x. F: ]! P; T
贵州　崔亚东　　省委常委、

省委政法委书记

今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。

在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。

1 }" T. v1 B; c2 F* G/ r城市　公安局长“进班子”情况

  x, U3 t0 p4 L0 m* Z  v石家庄　张铁力　市委常委、

市委政法委书记

南昌　　胡焯　　市委常委、
9 s+ p4 t8 {# A" \0 _
市委政法委书记

7 T! D3 |5 D0 i& l福州　　王鑫　　市委常委、

市委政法委书记

武汉　　胡绪鹍　市委常委、
+ u9 f8 Q: _8 N4 S8 f* H! i) b9 q
市委政法委书记
( K) F+ t* b7 d  I5 _
8 S! V  E. E9 e9 M广州　　吴沙　　市委常委、

市委政法委书记
2 d/ Z  Q6 Q( h- y, i7 ^" j
银川　　贾奋强　市委常委、

市委政法委书记

西宁　　吕本谦　市委常委、

; q- b4 G1 J/ ]" H& {! n8 ?. q市委政法委书记

成都　李昆学　　市委常委、

9 F( \5 X& a; H8 `, L4 p; C% m! f市委政法委书记
* K+ `( M$ ~& `3 Y
  ?+ Z* H. L& B) h; X# b5 z9 h贵阳　邹碧声　　市委常委、
- ~$ j# V* y  z1 G$ o/ y4 K( v9 b
. z$ w8 D: x7 j市委政法委书记

4 M9 R( t; E9 c! h& W/ n7 X* P8 ?汕头　郑通声　　市委常委、

+ V' [; E) m" `+ K1 X, {市委政法委书记
/ e. e+ q8 d" p9 I1 K
* ~* K' U5 L# |* [  ~9 e珠海　杨金华　　市委常委、

6 K3 ?: ~, m* d7 E6 E市委政法委书记
4 a* \8 v. Q, ^
吉林　黎海滨　　市委常委、

市委政法委书记
# E$ ?) r6 U% y/ o* ]
洛阳　郭丛斌　　市委常委、
+ Z* ?& K3 \4 }) ?$ |; J
市委政法委书记
' r% b- B) s! s
淄博　岳华东　　市委常委、

% e" g4 m5 N: p- B市委政法委书记
5 Q' X  B2 U  Q8 b+ B  X$ R, W9 ~
除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。

! S+ w. w. l6 a+ j! ?$ L: l; W8 I据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。
5 q' F$ b9 o4 C- [& L' ^# B
对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”
  N8 a4 p3 N  j1 D# O9 @, t
地区　公安厅（局）长其他职务
$ @. W6 U! U# ^. T
9 I0 g% R: N8 p7 E% P/ t山东　吴鹏飞　　省长助理
+ i: _) f6 t& b& ~( N9 Y
$ k! U$ t$ m- t/ k1 J) h6 b海南　贾东军　　省长助理
: ]4 B- p7 x7 ?
江苏　孙文德　　省政府党组成员

陕西　王锐　　　省政府党组成员

福建　牛纪刚　　省政府党组成员

不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。
7 O0 f+ n% m4 J6 k1 i6 ?. J, m3 ~
7 A7 y0 {# a1 r3 d5 r) l, E此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。

% `- C2 ?; r6 ~* B7 r同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。
- p  v$ b! C7 [. \% c; y$ ^- S
6 k& z) x. D* q9 b; [1 @+ C* g; ~在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：

城市　公安局长　其他职务
+ h' o8 H" ~! P
, n5 ~+ U* x" Z7 L大同　李如林　市长助理

兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员

济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象
* J. o9 ?7 z- r' c* Y
长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部
9 Q; w+ P0 M, ^) l: Z
$ o8 ?1 s2 \5 h9 Y太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长
0 D5 O; t# X+ {# y) h6 K3 ~
未高配公安厅(局)长已“非主流”

目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。

' }5 c$ h+ D( t地区　公安厅局长
3 n/ m7 _4 S5 P, k* l1 ~8 g
天津　　武长顺
: S& o' ^: X$ }: `$ _
山西　　杨司

四川　　曾省权

) i5 J+ m- l$ g3 r9 l新疆　　朱昌杰
  D5 f. }$ v' H* A
- F1 {# M' E- R) v- h- h5 f) d城市　　公安局长
6 P2 C) {4 ?& \$ A
唐山　　贾文雅

9 K6 @! `4 q8 _5 [! ~- B, A哈尔滨　任锐忱
. ~+ O: c# l: h, k
( b3 p5 Z: _( N; }+ I南宁　　廖洪涛
/ o" A( {$ O; h( w
. ^+ |( H8 u9 r抚顺　　咸金奎

淮南　　龚英敏

3 m" l; v% i" h) D: O9 J邯郸　　李桂洪
, u3 a+ d7 r% d! P* n( C' l# A
7 Y0 S# ]' v# i. A$ E政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少
3 u$ S/ a- |! m3 J7 t+ q- z7 _
对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”

% ^( p  ^$ W7 u6 m在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。
. b) d, h/ Q% v8 U) y  e
8 G. V7 ]7 T& f' q公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？
+ G* k( A4 C! i  [
据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。
' S& R( M8 L0 E& |7 A4 W8 {1 o
中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”
; n- Y3 B0 l4 {
2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”
# z' y9 K1 i+ }# \% C4 s
不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。

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作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}

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作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！
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